ΑΠ 20160421-000234
Αθήνα, 21 Απριλίου 2016
YΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
Προς: Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομικών
κ. Τρύφωνα Αλεξιάδη
Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,
Στο πλαίσιο της καλής συνεννόησης, που έχουμε αναπτύξει το τελευταίο χρονικό διάστημα με αφορμή τα κρίσιμα ζητήματα που αντιμετωπίζει ο κλάδος των πρακτόρων, θα επιθυμούσαμε να διαθέσετε λίγο από τον πολύτιμο χρόνο σας, για να σας ενημερώσουμε για ένα θέμα, που διαρκώς λαμβάνει όλο και πιο αρνητικές διαστάσεις. Πρόκειται για τις εταιρείες διαδικτυακού τζόγου, που λειτουργούν ήδη από το 2011 σε προσωρινό μεταβατικό καθεστώς. Ωστόσο, παρότι πραγματοποιούν σημαντικά έσοδα στον τομέα των τυχερών παιχνιδιών χωρίς κανένα εχέγγυο υπεύθυνου παιχνιδιού, υπόκεινται σε ένα πολύ χαλαρό πλαίσιο και χαίρουν ευνοϊκής φορολογικής αντιμετώπισης σε βάρος της ΟΠΑΠ Α.Ε. και των πρακτόρων της, από τη μία δημιουργώντας συνθήκες νόθευσης του υγιούς ανταγωνισμού και από την άλλη θέτοντας σε κίνδυνο αυτή την ίδια τη δικαιολογητική βάση του μονοπωλίου της ΟΠΑΠ Α.Ε., που αποτελεί περιουσιακό στοιχείο της ΟΠΑΠ Α.Ε. το οποίο έχει συνυπολογιστεί στο τίμημα που οι νυν μέτοχοι κατέβαλαν για την εξαγορά του μετοχικού κεφαλαίου της εταιρείας, η δε διατήρησή του αποφέρει σημαντικά έσοδα στο Δημόσιο αποτρέποντας παράλληλα την καζινοποίηση της χώρας.
Η έλλειψη σταθερού και σαφούς νομικού πλαισίου λειτουργίας και ελέγχου της δραστηριότητας των μέχρι πρότινος παράνομων εταιρειών – παρόχων τυχερών παιχνιδιών συντελεί στην εξάπλωση του τζόγου και των δυσμενών οικονομικών και κοινωνικών συνεπειών, που συνδέονται μ’ αυτόν. Εξάλλου, ακόμη κι αν η αιτιολογία για τη διατήρηση του χαλαρού αυτού μεταβατικού καθεστώτος λειτουργίας των εταιρειών αυτών είναι οι δημοσιονομικού χαρακτήρα ωφέλειες, που τυχόν προσδοκούσε να έχει το Ελληνικό Δημόσιο, είναι αυταπόδεικτο, πλέον, ότι η πρακτική της ελληνικής πολιτείας των τελευταίων ετών στο θέμα αυτό είναι αποτυχημένη, δεδομένου ότι το κράτος έχει εισπράξει μόνο κάποιες χιλιάδες ευρώ συνολικά από όλες μαζί τις εταιρείες αυτές, τη στιγμή που από την καθόλα νόμιμη ΟΠΑΠ Α.Ε. και τους πράκτορές της έχει εισπράξει κατά το ίδιο χρονικό διάστημα αρκετά εκατομμύρια ευρώ.
Περαιτέρω, η άνιση αυτή μεταχείριση σε βάρος της ΟΠΑΠ Α.Ε. και των πρακτόρων της επιτρέπει στις εταιρείες αυτές να είναι πιο ανταγωνιστικές στις αποδόσεις κερδών, με αποτέλεσμα να αποσπούν όλο και περισσότερη πελατεία από την ΟΠΑΠ Α.Ε.. Αντί δηλαδή η πολιτεία να δημιουργήσει τις συνθήκες για να κατευθύνονται οι παίκτες ή δυνάμει παίκτες στους μοναδικούς νόμιμους παρόχους τυχερών παιχνιδιών, τα πρακτορεία της ΟΠΑΠ Α.Ε., που έχουν τα εχέγγυα του υπεύθυνου παιχνιδιού, με την πολιτική που ακολουθείται όλο και περισσότεροι κατευθύνονται στους μέχρι πρόσφατα παράνομους παρόχους, με ό,τι συνέπειες μπορεί να έχει αυτό για την κοινωνία και την τύχη του μονοπωλίου της ΟΠΑΠ Α.Ε., η συμβατότητα του οποίου με το κοινοτικό δίκαιο, όπως πολύ καλά γνωρίζετε, αμφισβητήθηκε πολύ πρόσφατα ακριβώς επί τη βάσει της μη συνεπούς και συστηματικής επιδίωξης των δικαιολογητικών λόγων του μονοπωλίου, παρότι η εξέλιξη τελικώς υπήρξε αίσια. Επισημαίνουμε, εντούτοις ότι χρειάστηκαν οργανωμένες και συστηματικές προσπάθειες σε πολιτικό και νομικό επίπεδο για να πειστούν οι αρμόδιες ευρωπαϊκές και εθνικές δικαστικές αρχές περί του ότι το ελληνικό κράτος και η ΟΠΑΠ Α.Ε. διατηρούν και εφαρμόζουν, αντίστοιχα, ένα αυστηρό πλαίσιο στον τομέα των τυχερών παιγνίων, που δικαιολογεί την ύπαρξη μονοπωλίου, ήτοι τον περιορισμό του ανταγωνισμού στην εν λόγω οικονομική δραστηριότητα.
Επισημαίνουμε ότι η ΟΠΑΠ Α.Ε. και οι πράκτορές της επί 50 και πλέον έτη στηρίζουν το υπεύθυνο παιχνίδι και επιτελούν τους σκοπούς του μονοπωλίου, που συνίστανται στην πρόληψη της απάτης και εν γένει της εγκληματικότητας που συνδέεται με τα τυχερά παιχνίδια, την προστασία των πολιτών και ιδίως των ευπαθών ομάδων από τις οικονομικές και κοινωνικές συνέπειες του τζόγου μέσω της ελεγχόμενης διάθεσής τους από τα πρακτορεία τα οποία λειτουργούν με εξαιρετικά αυστηρούς κανόνες και υπόκεινται σε εξίσου αυστηρό έλεγχο μέσω του οποίου διασφαλίζεται η μη εξάπλωση του τζόγου και των δυσμενών συνεπειών του.
Επί τη βάσει των ανωτέρω, θα επιθυμούσαμε να έχουμε μία συνάντηση μαζί σας, για να αναπτύξουμε ένα γόνιμο διάλογο στο πολύ σημαντικό αυτό θέμα, που αφορά όχι μόνο την ΟΠΑΠ Α.Ε. και τους πράκτορές της, αλλά και ιδίως το Ελληνικό Δημόσιο και αυτή την ίδια την κοινωνία.
Για το Δ.Σ. της Π.Ο.Ε.Π.Π.Π.
Ο Γενικός Γραμματέας Ο Πρόεδρος
Αναστάσιος Λυριστής Κυριάκος Τοπτσίδης
